2022年全国两会期间,全国人大代表车秀兰表示,建议率先在东北全面放开生育政策限制,提高边境地区、边远地区现行工资津贴,设立东北振兴人才基金。
早在2021年2月18日,国家卫健委对于东北地区全国人大代表提出全面放开人口生育限制议案的就进行过回复。具体回复内容是“东北地区可以立足本地实际进行探索,组织专家进行研究,深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响。”该提案在民间引起热烈反响。
其实,东北人口问题,主要还是一个经济问题。
几年来,东北地区的经济增长出现停滞,东三省在国内各省份的GDP排名中已经多年靠后,与之伴随的则是东北地区的人口增长率下降。统计数据显示,在已经公布的2019年人口统计数据中,辽宁、吉林、黑龙江三省的人口增长率都出现了负增长。
但是,人口问题看似是一个社会问题,其实主要还是一个经济问题。东北地区的人口增长率出现下降,一个重要原因是东北地区生育适龄人员的生育意愿下降,而生育意愿下降的一个最直接的原因便是经济收入下降导致负担不起婴幼儿抚育的经济支出。在计划经济时期,东北地区曾经是我国重工业企业集中的地区,但几十年以后的今天,很多重工企业由于不能适应市场经济改革出现衰退。在这同时,由于新经济发展未能及时跟上,东北地区的社会经济转型,包括劳动者就业长期步履沉重,居民收入低迷。这种情况下,即使放开生育限制,其效果很可能也是有限。
对于东北地区来说,目前最重要的是要从这种现象中看到不足,痛下决心改善东北的投资环境。改善投资环境,从某种角度来说,就是留住人,既能留住投资者,留住人才,也能留住普通劳动者。
让东北人敢生、愿意生,提高生育意愿是关键。
东北地区人口生育问题的关键是在提高生育意愿,而提高生育意愿的关键则是在于振兴社会生产,放开生育限制并不是唯一的药方,只有提振生产,提高人均收入,优化公共服务才能够留住人,让人们敢生、愿意生,表里双管齐下才是解决东北地区人口问题的办法。